毛 矛

　　据《人民日报》报道，在黑龙江省鹤岗市工农区，一个只有31户居民的老小区，有10余处房屋存在违建行为，小区居民多次投诉。自2023年11月至2024年8月，当地行政机关4次发出责令整改通知书，可是仍然拆不了。整改通知书成了一纸空文，处于尴尬的境地。

　　照理说，凡是违法建筑就应当拆除，有责令整改通知书就必须照办。可在上述案例中，面对违法建筑，执法部门从责令整改通知书，到限期整改通知书，再到限期拆除催告通知书，再到强制拆除决定书，文件越发越多，语气越来越严厉，却并没有实际行动。据说，只有一次街道来人把违法种植的菜苗给拔了。但工作人员前脚走，后脚又有居民撒种子种上了。这么一来，反而产生了“破窗效应”，你建我也建，当地违法建筑更多了。

　　整改通知书具有权威性。一般来说，行政机关在作出决定之前有一个研讨的过程，有一个具体的实施方案。如果违建者不服从整改决定，处罚措施该如何跟进？当事人要承担怎样的后果？这些理应事先考虑好。可是，现在整治违建成了“半垃子工程”，要么是工作作风问题，不愿作为，不想担当，只求“做过了”，不求“做好了”，发不发通知书是我的事，改不改是你的事，要么是能力不足，没有本领去解决矛盾，面对难题，束手无策。

　　违法建筑早期发现难，这种说法让人费解。与其他违法现象不同，违法建筑是在众目睽睽之下产生的，左邻右舍利害相关，自然会及时举报投诉，不存在“发现难”问题。相关的法律法规也比较完善，除了极个别情况外，调查取证并不困难。所谓“发现难”“取证难”，只是不作为的托词。事实说明，对违建行为，处置越早越主动；处置越晚，阻力和难度越大。

　　处置违建，当然要依法治理，可依法治理并不是说任何事情都要由法院裁决，因为“最后一道防线”与“第一道防线”的作用是不一样的。新时代“枫桥经验”最突出的特点就是，牢牢抓住基层基础，把矛盾风险防范化解在基层。处置违法建筑也要坚持这个原则。既要发挥物业公司、居委会、街道和城管部门的作用，也要动员其他社会组织的力量，实现综合治理，抓早抓小，将其解决在萌芽状态。

　　有人说，治理违建并非那么容易，是一件苦差事。乍一听，这话没毛病。可是，哪件工作没有困难呢？据媒体报道，当地党政领导对此事早有所知。2023年9月起，当地居民就向人民网“领导留言板”投诉。2023年11月，当地政府回复人民网，工农区城管局已向部分当事人下达法律文书，责令限期整改。可是到今年6月底，原有的违建没有拆除，反而增加了新的违建。面对一而再、再而三的整改通知书，不知当地领导作何感想。

　　说到破解难题，现实中有一种现象时有所见：有的领导干部对送上门的来访信访事项视而不见，却舍近求远，热衷于到四平八稳的地方“走访”，到容易出政绩的单位“调研”，而对于难题、硬茬能推则推，甚至让下级去“顶雷”，这不是一种好风气。

　　民生问题无小事。小区的违法建筑侵害公共利益，增加安全风险。上述尴尬的整改通知书，折射一些地方干部作风建设和能力建设的“短板”。对于党员干部而言，必须明白一个简单的道理，你既然坐在领导的位置上，敢拿这份职务工资，就应该有本事把分内的事情办好。